我國能源行業(yè)發(fā)展趨勢分析:須以前瞻性戰(zhàn)略思維應(yīng)對全球挑戰(zhàn)
目前來看,我國能源資源安全主要面臨三大問題:一是由于國內(nèi)環(huán)境治理制約能源消費(fèi)增量,全球應(yīng)對氣候變化要求能源低碳發(fā)展,環(huán)境容量已成為制約我國能源安全的重大問題;二是由于國際能源技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競爭加劇,能源技術(shù)水平已成為重要的能源安全保障因素和經(jīng)濟(jì)競爭力;三是由于我國能源消費(fèi)總量大、增速仍然過快和煤炭占比過高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,油氣對外依存度大,非化石能源近中期占比仍十分有限,我國的能源消費(fèi)現(xiàn)憂不可持續(xù),
目前來看,我國能源資源安全主要面臨三大問題:一是由于國內(nèi)環(huán)境治理制約能源消費(fèi)增量,全球應(yīng)對氣候變化要求能源低碳發(fā)展,環(huán)境容量已成為制約我國能源安全的重大問題;二是由于國際能源技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競爭加劇,能源技術(shù)水平已成為重要的能源安全保障因素和經(jīng)濟(jì)競爭力;三是由于我國能源消費(fèi)總量大、增速仍然過快和煤炭占比過高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,油氣對外依存度大,非化石能源近中期占比仍十分有限,我國的能源消費(fèi)現(xiàn)憂不可持續(xù),嚴(yán)重影響能源安全。因此,必須突破資源能源瓶頸,把保障資源能源安全作為中國未來十年戰(zhàn)略的重中之重。 西方發(fā)達(dá)很早把稀缺資源納入戰(zhàn)略,特別是上世紀(jì)發(fā)生的三次石油危機(jī)有力地推動了各國競相建立戰(zhàn)略資源儲備制度。
目前,美國、日本、德國、瑞士等發(fā)達(dá)已制定了較為完備的礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度。美國從1939年開始實(shí)行物資儲備,到1985年儲備的戰(zhàn)略資源達(dá)到63類93種。日本在上世紀(jì)80年代制定了儲備稀有金屬的相關(guān)法律,規(guī)定和部分企業(yè)必須儲備一定數(shù)量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬。
中國作為大的新興大國,戰(zhàn)略資源儲備還處于起步階段。盡管中國制定了石油儲備計劃,但其他重要資源儲備尚未引起重視,形勢十分緊迫。應(yīng)盡快制定中國戰(zhàn)略資源儲備規(guī)劃,以保障在未來全球激烈的競爭中取得主動,避免受制于人?!∶鎸θ找嫱怀龅哪茉垂┬杳芎蛧H能源格局變化,未來中國必須充分利用全球能源資源,這是中國能源安全必須堅持的長期戰(zhàn)略,不但要“走出去”,也要“拿回來”,也是要通過能源資源勘探開發(fā)、貿(mào)易和科技合作,以及運(yùn)輸管道建設(shè)、能力建設(shè),建設(shè)完善的資源能源貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施,真正把資源“拿回來”,增強(qiáng)對國際大宗資源能源市場的影響力和定價權(quán)。應(yīng)確立海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)地緣戰(zhàn)略定位由“陸上大國”向“陸海大國”的轉(zhuǎn)變。中國是海洋大國,大陸海岸線達(dá)18000公里,面積較大的海島有7000多個,海洋資源極為豐富,2005年第三次石油資源評價結(jié)果顯示,目前中國石油資源量為1070多億噸,其中海洋石油資源量為246億噸,占總量的22.9%;天然氣資源量為54.54萬億立方米,其中海洋為15.79萬億立方米,占29.0%。
因此,未來可以考慮以“海陸立國,開海固權(quán),營疆造域,擇優(yōu)出擊”作為新的海洋開發(fā)原則,全方位推進(jìn)海洋資源的開發(fā),從根本上改變海洋疆土疏于管理,海洋資源開發(fā)緩慢的被動局面。